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党的政治建设面临的问题与对策

 论文栏目:政治建设论文     更新时间:2018/7/13 10:34:03   

摘要:一个时期以来,党内政治生活中出现了一些问题,导致一些地方和部门潜规则盛行、政治生态恶化,严重破坏了党的团结和集中统一,严重威胁党的政治安全和执政基础。中国共产党必须在习近平新时代党建思想的正确指引下,通过抓好思想政治教育和科学理论武装、严肃党内政治生活、突出政治标准、选用可靠干部等,深入推进党的政治建设,确保党永不变质、永不变色,为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。

关键:党的政治建设;目标要求;重要意义;问题;对策

一、推进党的政治建设的目标要求

习近平总书记在党的十九大报告中对新时代推进党的政治建设提出了明确的目标和具体要求。党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的核心和灵魂。“全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”[2]。“要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态”[3]。用好民主集中制这个政治建设的法宝。“完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一”[4]。只有用好民主集中制这个确保我们党团结统一的重要法宝,才能使全党统一思想、统一意志、统一行动。发展积极健康的党内政治文化,“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人”[5]。“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色”[6]。

二、推进党的政治建设的重要意义

推进党的政治建设是保证我们党永不变质、永不变色的固本工程,对于党的建设具有非常重要的意义。

1.党的政治建设决定了党的建设方向和成效。党的政治建设是党的根本性建设。第一,直接关系到党的性质和前途命运。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出:“我国曾经有过政治挂帅、搞‘阶级斗争为纲’的时期,那是错误的。但是,我们也不能说政治就不讲了、少讲了,共产党不讲政治还叫共产党吗?”[7]中国共产党是在马克思主义理论指导下,按照列宁的建党原则建立起来的新型的无产阶级政党,有着鲜明的政治属性和崇高的政治追求,只有旗帜鲜明地讲政治,不断加强党的政治建设,不断强化党的政治属性和巩固党的政治定力,才能不忘初心继续前进,使党永不变质、永不变色。也只有旗帜鲜明地讲政治,不断加强党的政治建设,才能维护中央权威,保证党的团结统一,避免陷入分裂和瓦解。第二,党的政治建设决定了党的建设方向和成效。一是为党的建设铸魂扎根。党的政治建设固根固本,是党建的“牛鼻子”,只有加强党的政治建设,把党的政治建设抓好了,我们对党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路才能把握得。缘车乃枷虢ㄉ、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设才能起到纲举目张、以简驭繁的作用,党员干部的政治觉悟和政治能力才能得到提高[8]。二是为党的全面建设提质增效提供保障。党的政治建设是管方向的,只有加强党的政治建设,始终坚持正确的政治方向,党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设才能有成效。否则,方向错了,南辕北辙,用力越大,错误就越大。党的建设实践也证明,我们党只有在正确的政治方向指引下,党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设才能取得好的成效。

2.重视加强党的政治建设是我们党的优良传统。尽管党的政治建设的概念在党的十九大报告中是第一次提出,但关于加强党的政治建设工作我们党实际上一直在做,可以说从我们党成立到今天,我们党都很重视做好这项工作。早在1929年古田会议上,毛泽东就严肃批评了军事好政治自然好、军事不好政治也不好的观点,强调要“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”[9]。1939年10月,毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出,“党的建设过程,党的布尔什维克化的过程,是这样同党的政治路线密切地联系着”[10]。刘少奇在党的七大报告中概括毛泽东的建党路线时说:“首先着重在思想上、政治上进行建设,同时也在组织上进行建设。”[11]中华人民共和国成立后,毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”,要求干部又红又专。邓小平也强调:“到什么时候都得讲政治。”[12]党的十八大以来,在推进全面从严治党的伟大实践中,习近平总书记反复强调,必须旗帜鲜明地讲政治,必须抓好党的政治建设。这是砥砺奋进的五年取得辉煌成就、全面从严治党成效卓越、中国特色社会主义进入新时代的重要保证。重视和加强党的政治建设,是我们党始终保持团结和集中统一、夺取一个又一个伟大胜利的重要原因。党的建设实践证明,我们党必须加强党的政治建设,一旦放松党的政治建设,党就会面临挫折和灭亡的危险。

3.加强党的政治建设是营造风清气正的良好政治生态的现实需要。营造风清气正的良好政治生态是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径[13]。党的十八大以来,我们党在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在政治生态建设上动真碰硬,打击了团团伙伙、结党营私、拉票贿选等严重破坏政治生态的行为。然而,这与新时代党建的要求相比,还有许多工作要做,不能有松松气、歇歇脚的念头。只有继续深入推进党的政治建设,才能持之以恒地营造风清气正的良好政治生态,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、新时代推进党的政治建设面临的问题

2014年10月,在党的十八届四中全会第二次全体会议上,习近平总书记指出了无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”:“一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意,发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。”[14]党的十八届六中全会制订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》尖锐指出:“一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义等不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”[15]中共中央政治局委员、中组部部长陈希在署名文章《培养选拔干部必须突出政治标准》中指出:“毋庸讳言,一个时期以来,党内忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象比较突出,一些同志讲政治的自觉性降低,有的甚至对一些明显的政治问题视而不见、迟钝麻木;更有少数人无视党的政治纪律和政治规矩,大搞拉帮结派、结党营私、任人唯亲、封官许愿等活动,有的已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步。同时,一些党组织政治功能弱化、管党治党责任缺失,在政治上不设防、不把关,让一些政治上有问题的人混进领导班子。”[16]以上所指出的这些摆在全党面前的突出政治问题,虽然总体上看只是少数现象,但其:π约,任其发展下去,后果不堪设想。

四、新时代推进党的政治建设的对策

1.抓好思想政治教育和科学理论武装,不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力。习近平总书记在第十八届中纪委七次全会上讲话强调:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了,觉悟高了,就能找到自己行为的准星。”[17]加强党的政治建设,要抓好思想政治教育和科学理论的学习武装,不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力;没有政治觉悟和政治能力的不断提高,加强党的政治建设就会缺乏正确的理论指导和精神动力支撑。抓好思想政治教育和科学理论武装是新时代加强党的政治建设的必修课。早在三湾改编、水口建党时,毛泽东就根据当时党员队伍中农民党员较多的实际情况,特别注重从思想上建党,强调组织上入党以后要以思想高标准来严格要求自己,发挥先锋模范作用,党员不在于数量而在于质量。这一创新举措把几乎完全是农民成分的党改造成了无产阶级政党。如今,我们要以党的政治建设为统领全面推进党的建设,仍然要抓好思想政治教育和科学理论的武装,不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力。第一,继续抓好经常性的思想政治教育,让党员干部在推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育中,坚定政治立。岫ɡ硐胄拍,补足精神之钙,筑牢思想之魂。第二,抓好马克思主义科学理论的学习,加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,开辟了我们党治国理政的新境界和管党治党的新境界,具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性,是引领我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的光辉旗帜[18]。加强党的政治建设,一定要组织和引导广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会这一伟大思想的精神实质和丰富内涵,持之以恒地用这一伟大思想武装头脑,不断提高自己的政治觉悟和政治能力,始终做政治上的明白人,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第三,通过对马克思主义科学理论的学习,准确理解和系统掌握马克思主义的精髓,自觉运用马克思主义的基本原理和立场、观点、方法观察、分析和解决实际问题[19],不断以理论上的清醒保证政治上的坚定,不断用马克思主义理论的科学性和真理性巩固政治上的坚定性。

2.严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。习近平总书记指出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活,既是党的政治建设的重要任务,又是加强党的政治建设的基本途径[20]。加强党的政治建设,必须坚持把严肃党内政治生活作为重要手段和有力抓手。第一,增强党内政治生活的政治性。政治性是党内政治生活的灵魂,决定党内政治生活的发展方向。要坚定正确的政治方向,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要旗帜鲜明地讲政治,坚决反对和克服忽略政治、淡化政治、削弱政治甚至抛弃政治的错误倾向和做法。要严格遵守党章党规党纪,坚决不做触犯党的政治纪律和政治规矩的事情。第二,增强党内政治生活的时代性。马克思主义唯物辩证法认为,世间一切事物都是发展变化的。中国共产党成立以来,经历了革命、建设和改革等不同时期,每一时期面临的党建问题都有所不同,但党的政治追求和奋斗目标始终不变。增强党内政治生活的时代性,就是要在党的政治追求和奋斗目标不变的情况下,紧跟时代步伐,根据时代特点,及时发现和解决党内出现的新问题;根据不断发展变化着的社会实际,与时俱进地推动党内政治生活的内容、形式和方法的创新,提升党内政治生活的感召力和时效性[21],使党员干部在发展中国特色社会主义进程中始终坚定信念,在推动社会主义市场经济发展的过程中保持政治定力,经受住各种各样的考验和诱惑,一心一意为人民服务,永葆共产党人的政治本色[22]。第三,增强党内政治生活的原则性。要认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照准则要求开展党的工作和活动,处理党内各种关系,解决党内矛盾和问题[23]。要重视落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化对准则执行的检查督促,严格查处违背准则的行为,决不让准则空转。第四,增强党内政治生活的战斗性。要在政治原则问题上旗帜鲜明、动真碰硬,坚决同一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行作斗争,同各种消极腐败现象作斗争[24];要用好批评和自我批评这个锐利武器,开展积极健康的思想斗争,提高排毒杀菌的政治免疫力,班子成员尤其是“一把手”,要带头拿起批评和自我批评的武器,本着对党、对组织、对同志、对自己高度负责的精神,大胆使用,经常使用,带头讲实话、讲真话、揭短亮丑,真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高[25];要使每一个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每一个党员都成为扶正祛邪的战斗员[26],共同营造风清气正的政治生态。

3.突出政治标准,选拔任用政治上绝对可靠的好干部。突出政治标准、选拔任用政治上绝对可靠的好干部,是加强党的政治建设的重要组织保障,是贯彻落实党的组织路线为党的政治路线服务的重要体现。第一,突出政治忠诚,看干部的“四个意识”立得牢不牢。党员干部对党忠诚不忠诚,集中体现在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识树立得牢固不牢固上。“四个意识”树立得越牢固,对党就越忠诚。因此,要把是否牢固树立“四个意识”作为选拔任用领导干部的首要标准[27],大力选拔任用那些全面贯彻执行党的路线方针政策、坚决贯彻党中央的决策部署、坚持“四个服从”、始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。对于那些同党中央唱反调的人,那些对中央决策部署阳奉阴违、另搞一套的人,那些同党离心离德的人,坚决不用。对于已经在岗的领导干部,如果发现有此类事实的,一定要进行严肃处理,并且坚决调离领导岗位。第二,突出政治定力,看干部“四个自信”坚定不坚定。习近平总书记强调:对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。对于一名领导干部来说,坚强的政治定力来自于对马克思主义的坚定信仰、对社会主义和共产主义的坚定信念,来自于对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的坚定自信,“四个自信”的坚定性决定了领导干部政治定力的坚强度。选拔任用领导干部,必须深入考察干部理想信念是否坚定,对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化是否有高度的自信,决不能把那些没有坚定信仰、对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化不自信的人选到干部队伍中来。第三,突出政治担当,看领导干部能不能坚持政治原则、对错误言行敢不敢进行坚决的斗争。党赋予每一个领导干部神圣的政治责任,党的干部都应当认真坚持党的政治原则,敢于同一切:Φ车睦娴乃枷胄形鞫氛。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求:党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立。荒鼙淮砦笱月鬯笥。政治上有没有担当、能不能担当、敢不敢担当,最能检验、测试一个领导干部的政治品格和政治操守。一定要把那些有政治担当、坚持政治原则、敢于斗争的干部,特别是那些关键时刻能够站得出来、顶得上去的干部选拔任用起来,坚决不用那些明哲保身、丧失政治原则、做老好人、在重大政治问题上耍滑头的人。领导干部的担当不仅要有政治上的担当,而且要有干事创业的担当,立足岗位、务实苦干、推动发展也是担当,这方面的担当也不能忽视放松。第四,突出政治能力,看干部能不能从政治上观察问题、认识问题和处理问题。习近平总书记指出:“坚强的党性,是成为高素质领导干部的首要条件。一个领导干部如果党性不强、政治立场不坚定,总是把个人利益放在第一位,搞本位主义、小圈子、两面派,无组织无纪律,不忠诚于党和人民的事业,就算本事再大、能力再强,也不可能成为党和人民需要的好干部。”[28]当一名新时代称职的好干部,必须具备多方面的能力,而在所有能力中,最重要最关键的能力是政治能力,政治能力是做好各项工作的根本因素。选拔任用领导干部,一定要突出政治能力,看干部能不能从政治上观察问题、认识问题和处理问题,看干部处理政治问题的能力和水平。政治能力一关不过,其他能力再强也不能重用。一定要在政治能力过关的前提下,优先选拔任用其他能力强的干部。对于那些政治能力不足,缺乏政治鉴别力和政治敏锐力、重经济轻政治、重业务轻党建、以“业务型干部”自居不管党建、强调党政分开以政代党的干部坚决不用。政治品质、政治素养、政治能力等是一种特殊的精神素质,所以,突出政治标准、选拔任用政治可靠的好干部,一定要在考察、识别上下功夫。要根据新时代对党员干部的政治要求,建立科学的政治评价体系,多渠道、多层次深入考察识别干部的政治立场、政治品格和政治素养,真正把干部的政治表现、政治能力考准考实,真正把政治过硬可靠的干部选出来任用好。

作者:陈丽娟 单位:中共东台市委党校 政治学教研部

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