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财政服务地方经济发展策略

 论文栏目:财政学理论论文     更新时间:2013-9-11 15:56:21   

一、支持经济发展,努力在培植财税

“蛋糕”上谋求新突破一是全力抓好借力发展。重点是做好“上争、外引、内活”工作。“上争”,就是要千方百计向上争取政策项目资金。要加强对国家和省里政策的研判,重点要加大对产业发展、税收优惠、支持“三农”、社保民生等有关政策的跟踪研究,精心谋划项目,力争使更多的扶持政策、建设项目、发展资金向本地区倾斜。“外引”,就是要全力支持招商引资工作。要进一步落实引进项目优惠政策和奖励政策,落实跨区域招商项目异地落户的财税收益分配政策,积极为招商引资营造良好的政策环境。要足额安排招商引资前期费用,积极为招商引资队伍开展工作创造有利条件。“内活”,就是要全面激活民间存量资金。要注重发挥财政政策和资金的导向作用,撬动民间资本,扩大乘数效应,使更多的资金投入到加快发展上来。二是全力支持产业转型。要按照转变经济发展方式和建设“两型社会”的要求,紧紧围绕培育壮大本地区支柱产业,制订出台相应的财政扶持政策,对符合产业结构调整、符合产业振兴规划的重点项目,尤其是产业升级、技术改造项目,要采取以奖代补等方式给予奖励,促进产业结构调整和优化升级。三是全力支持项目建设。重点是加大重大基础设施建设、重大建设项目的支持力度,确保重点项目早日建成投产增税。同时,要加大各类融资平台建设的支持力度,研究建立激励和约束机制,把有限的财政资源配置到经济发展急需、效率最高的地方,力求经济效益最大化。四是全力支持企业发展。要切实为企业多出解困之策,多献发展之计,多谋有利之举,多管齐下支持企业发展。要协调政府性担保公司、金融信贷部门,采取互保联保、入股、合作、贴息等多种办法,切实帮助企业解决融资难题。要落实好新出台的税收政策,认真做好营业税改增值税、增值税转型抵扣、新企业所得税制改革落实等各项减税工作,进一步减轻企业负担,促进企业健康发展。

二、支持社会事业发展,努力在改善民生民本上谋求新突破

财政资金的投入重点是要做到“三个倾斜”:一是向社会保障倾斜。要切实做好省级社保统筹衔接工作,积极推进失业保险、工伤保险、公务员生育保险等各项管理制度改革,提高养老保费缴费基数及扩大参保面,逐步消化养老保险收支缺口。要全力支持新农保试点工作,确保农民老有所养、病有所医。要加大退休人员医疗保险的补助投入,优先解决好关、破、停及困难企业的医疗保险待遇等方面问题。要加大社会福利投入力度,加强福利院、老年公寓等优抚事业基础设施建设。要支持棚户区改造和廉租住房建设,切实保护好城乡失地居民的切身利益;二是向创业就业倾斜。要出台鼓励创业的财税政策,以创业全面带动就业。要全面落实中央、省再就业政策,完善下岗失业人员创业小额贷款担保机制,落实税费减免、社保补贴、主辅分离等扶持再就业政策。要加大再就业培训、转移培训、创业培训的财政投入,采取财政贴息等方式,支持劳动密集型产业发展,增加就业岗位;三是向社会事业倾斜。要大力支持重点文体活动设施建设,支持文化产业发展壮大,支持医药卫生体制改革,支持科技、教育、体育等各项事业健康协调发展。

三、优化发展环境,努力在提升经济发展保障力方面取得新突破

通过采取控制收费项目、降低收费标准、实行财政补贴等方式,全力支持工业投资项目建设。对目前还没有实施的收费项目,或已实施但收费额度小、执收单位同意免收的收费项目暂停收费;对行政事业性收费项目按照最低标准实行下限减征收;对新开工工业投资项目的政府性基金,实行收支两条线,重点用于支持企业发展;三是创新财政服务手段。要提升财政服务效率和服务水平,凡涉及财政审批的有关项目建设,要按照“马上办、主动办、上门办、公开透明办”的要求,推动服务关口前移,变被动接受为主动服务,变坐等上门为跟进式、零距离服务。真正把服务体现在项目建设一线上、问题解决在项目建设过程中、工作落实在项目建设的每个环节里。严格财政项目建设效益考核评价,既要看项目引进情况,更要看税收实现情况;既要看投入,更要看产出,要把项目建设成果与各级领导班子年度考核相挂钩,形成项目建设齐抓共管的良好氛围,推动区域经济社会快速发展。

四、抓好增收节支工作,努力在提高保障能力上谋求新突破

按照“应收尽收、分文不漏”的要求,加强收入征管,努力克服前松后紧年关逼的被动局面,确保全年收入任务圆满完成。同时,要加强税源调查与控管,尤其是要对加强重点税种、重点行业、重点企业税收控管,动态把握经济、财税工作中的热点、难点问题,及时发掘新的税收增长点。要深入开展税收专项检查,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为。在支出控管上,要牢固树立过紧日子的思想,大力压缩非生产性支出,严格控制预算追加支出,加强财政资金使用全过程、多层次的监督管理,节约有限财政资金优先保工资、保运转、保发展、保民生、保稳定。

作者:李莉 单位:长江职业学院财务

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